새 정부 제약·바이오 R&D 지원, 투자비율-성과 함께 본다

여당, 정부에 R&D 투자 성과도 확인가능한 기준 필요성 피력
투자비율은 기본 전제…1Q 대웅·한미·동아에스티 등 상위권

조후현 기자 (joecho@medipana.com)2025-06-18 11:59

[메디파나뉴스 = 조후현 기자] 새 정부 제약바이오 기업 R&D 지원 공약은 투자비율과 성과를 함께 평가하는 방식으로 구체화될 전망이다. '제대로' 투자하면 정책이 쫓아가며 지원할 수 있는 선순환 구조가 마련될 수 있도록 한다는 방침이다.

17일 조원준 국회 더불어민주당 정책위원회 보건의료수석전문위원은 메디파나뉴스와 통화에서 제약바이오 지원 공약과 관련해 이 같은 구조 마련 필요성을 정부에 피력했다고 언급했다. 조 수석전문위원에 따르면 여당은 지난 16일 정부를 상대로 공약 설명회를 가졌다.

이 대통령 대선공약 총괄TF 팀장을 맡았던 조 수석전문위원은 제약·바이오 산업 R&D 공약과 관련해 설계 단계에서부터 디테일한 매출 대비 투자비율 상하한을 전제하기보단 투자와 성과를 함께 보는 구조 마련을 고려했다고 설명했다.

이는 제약·바이오 산업 R&D 특성을 감안한 것이다. 산업 발전을 위해선 R&D 투자가 필수적이지만, 성과는 단번에 나타나지 않는다. 이러한 이유로 정량적 지표에만 초점이 맞춰진다면 기업도 규모와 비율 늘리기에만 집중해 R&D 활성화를 위한 정책 지원이 갖는 의미가 퇴색될 수 있고, 정책 성과도 확인하기 어려운 구조가 될 수 있다. 이는 연속성 있는 지원을 어렵게 만들고, 특정 산업에 대한 특혜로까지 비칠 수 있다는 설명이다.

그는 "R&D 투자에 대한 맥락이 정확히 설명되고 부각돼야 산업에 대한 정책적인 투자도 동의와 지지를 끌어낼 수 있다"며 "혁신 기술이나 수출, 건보 재정 등에 기여한 바가 보여야 다음 투자와 제도개선, 맞춤형 지원 등 선순환 구조를 이끌어갈 수 있을 것"이라고 설명했다.

이에 따라 제약·바이오 산업 R&D 관련 지원 기준은 단순한 투자비율에만 그치진 않을 전망이다. 구체적인 지원 기준과 방식 등은 정부 논의를 거쳐 '국가기획위원회'에서 결정될 전망이다.

조 수석전문위원은 그렇다고 R&D 투자비율이란 정량적 수치가 갖는 의미가 사라지는 것은 아니란 점도 강조했다. 투자비율은 기본 전제이자 R&D에 대한 기업 의지를 나타내는 지표란 설명이다. 그는 "당연히 투자할수록 지원이 이뤄져야 한다. 그에 더해 제대로 투자하면 정책이 쫓아가며 지원할 수 있는 구조를 만들겠다는 것"이라고 부연했다.

새 정부에서 제약·바이오 산업에 적극적 R&D를 주문하는 가운데, 연 매출 1조원이 넘는 제약사 가운데 1분기 매출 대비 R&D 투자비율이 10%가 넘는 제약사는 대웅제약과 한미약품, 셀트리온, 유한양행, 녹십자 등이다.

금융감독원 전자공시시스템에 따르면 대웅제약은 별도재무제표 기준 519억원, 매출 대비 16.39%를 R&D에 투자했다. 한미약품은 연결 기준 553억원으로 14.1%, 셀트리온은 1031억원으로 12.25%, 유한양행은 517억원으로 10.5%, 녹십자는 395억원으로 10.3%를 투자했다.

매출 1조원 이하 제약사에서는 동아에스티가 318억원으로 매출 대비 17.4%를 투자해 가장 높은 비율을 보였다. 이어 한국유나이티드제약 87억원으로 12.2%, 삼진제약 86억원으로 12.11%, 부광약품 57억원으로 12%, 일양약품 70억원으로 11.8%, 현대약품 49억원으로 11.45%, 신풍제약 59억원으로 11.44%를 투자한 것으로 나타났다.

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