[국감] 복지부 직원 74.9%가 정신건강 위험군…우울·불안 '심각'

과중한 업무와 인력 부족, 구조적 피로 누적…휴직률도 타 부처의 1.7배
백종헌 의원 "사명감으로 버티는 조직은 한계…정신건강 관리시스템 제도화" 제안

김원정 기자 (wjkim@medipana.com)2025-10-14 14:48

보건복지부 직원 4명 중 3명이 우울·불안·수면장애·소진 등 정신건강 위험군에 속하는 것으로 나타났다. 이에 정부의 즉각적인 구조적 대책이 시급하다는 의견이 나온다.

국회 보건복지위원회 백종헌 의원은 정신건강정책의 사령탑인 보건복지부 직원을 대상으로 실시했고 최초로 공개되는 '2025년 복지부 직원 마음건강 진단' 연구 중간결과를 분석한 결과, 4개 영역(우울·불안·수면·소진) 중 1개 이상 위험군 비율이 74.9%에 달하는 등 조직이 사실상 '레드 플래그(조직 경보)' 수준이라고 지적하고 즉각적인 대책을 촉구했다. 

특히 이번 진단에서 우울 40.5%(심각 8.7%), 불안 21.2%, 중등도 이상 불면 26.4%로 나타났으며, 소진(번아웃)형 55.3%, 과부하형 18.1% 등 직무 스트레스 지표도 심각했다. 

백 의원은 이러한 수치가 집중력·판단력 저하 → 심야·고강도 업무의 안전 리스크 확대 → 이직·휴직 증가로 이어지는 악순환을 예고한다며, 그 결과 정책 설계·집행의 컨트롤타워인 복지부의 기능이 약화될 수 있다고 우려를 표했다.

이번 연구에는 본부 전체 직원 중 642명이 참여 했으며, 중간 조사 결과 우울 중등도 이상이 40.5%(260명)로 나타났다. 이는 유사한 조사에서 확인된 소방공무원 6.3%, 일반 성인 19%와 비교해 현저히 높은 수준이다. 

불안 영역(문항 특성상 중복 응답 허용)에서는 최근 2주 내 임상적 주의가 필요한 불안 증상을 보고한 비율이 21.2%(136명)였고, 정상 범주로 평가된 응답은 43.1%(277명)로 절반에 미달했다. 수면 문제도 두드러졌다. 

중등도 이상 불면은 26.4%(169명), 이 가운데 자살 위험까지 시사할 수 있는 심각 수준은 7.2%(46명)로 파악됐다. 종합하면 우울·불안·수면·음주 4개 영역 중 하나 이상에서 위험군으로 분류된 직원이 74.9%(481명)에 달했다. 

이는 대규모 소방공무원 집단의 유사 지표(43.9%)와 견주어 31%p 높은 수준이고, 우울(40.5%), 불안(21.2%), 수면 관련 지표에서도 복지부의 위험 신호가 뚜렷했으며, 우울·불안은 일반 국민 대비 2~3배 수준으로 나타났다.

또한, 복지부는 상위 5개 격무부처 평균(988명)에는 못 미치는 가운데, 예산 122조원(타 부처 대비 4.1배·상위 5개 대비 1.6배), 법안 발의 대응 5205건(2.3배·1.3배), 국정감사 수감일수 2일(2배), 국감 지적 624건(3배·2.1배), 국회 자료요구 7894건(1.8배·1.3배), 정보공개 청구 3412건(1.4배·0.7배), 사회적협동조합 인가·관리 2407건(7.9배·2.8배) 등 다수의 업무 지표가 타 부처 대비 현저히 높다. 

그럼에도 지방행정기관이 없어 본부가 직접 대민·현장 업무를 떠안고 있으며, 정원 대비 휴직자 비율도 17.4%로 타 부처 평균(11.3%) 대비 1.5배, 상위 5개 부처(10.3%) 대비 1.7배에 달해 업무–정원 간 괴리가 구조적으로 누적된 것으로 나타났다.

복지부는 코로나 시기엔 사명감으로 버텼지만 지금은 사명감만으로 버틸 수 없는 구조가 됐다. 정원·보상·업무 배분이 현실을 따라가지 못하고 자료요구·회의 과잉이 누적돼 왔다. 

지난달 12일 정부는 자살위기 요인에 선제 대응하기 위해 전 부처 총력 대응을 선언했다. 그러나 정작 정신건강정책의 사령탑인 보건복지부가 심리·물리적으로 붕괴 직전의 경보(레드 플래그) 신호를 보이고 있다. 내부가 흔들리면 좋은 정신건강 정책도 설계·집행될 수 없다.

백종헌 의원은 "마음건강 정책의 성공 전제는 본부 전담인력 증원과 번아웃 해소"라며 "정부가 이를 분명한 국정 과제로 인정해야 한다"고 강조했다. 

이에 백종헌 의원은 '정신건강 관리 시스템'의 제도화를 제안했다. 고위험군을 포함한 전 직원에 대해 전문상담·치료 연계 원칙을 명문화하고, 기밀 보장·보복 금지·회복시간 보장·복귀 프로토콜을 갖춘 상시 운영체계를 구축하라는 것이다. 

또한 '정원 정상화 기본계획'을 수립해 상위 격무부처 평균 수준을 명확한 목표치로 제시하고, 이를 종합감사 전 제출해 관계부처 협의의 공식 근거로 삼을 것을 요구했다. 

아울러 복지부의 레드 플래그 현황과 대응계획을 대통령실·국무조정실에 즉시 보고하고, 확답을 받아 종합감사 전까지 결과를 보고하라고 촉구했다. 

백종헌 의원은 "행복한 사람이 행복한 세상을 만든다고 질의를 시작했지만, 지금의 복지부는 매우 위태로운 상태"라며 "현장 직원들과의 소통에서도 피로감과 우울감이 역력하다. 다른 부처도 어려움이 있지만, 국민의 생애 전 구간을 다루는 복지부는 사명감과 소명으로 버텨 온 집단이기에 충격이 더 크다"고 지적했다. 

이에 "사명감만으로 버티는 구조는 한계에 다다랐다"며 "정부는 인력·보상·업무 배분의 현실 괴리를 인정하고, 지금 당장 실행 가능한 대책부터 가동하라"고 밝혔다.

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